关于国土资源共享核心数据库及系统建设采购的竞争性磋商

关于国土资源共享核心数据库及系统建设采购的

竞争性磋商公告

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购管理暂行办法》和有关法律法规及规章规定，太原市政府采购中心受太原市财政局委托，对太原市国土资源局所需国土资源共享核心数据库及系统建设组织国内竞争性磋商采购，欢迎承认并履行磋商文件各项规定的供应商参加。

1．项目名称：国土资源共享核心数据库及系统建设竞争性磋商采购

2．项目编号：2018（2017）-15-8-C

3. 项目概况：2002年以来，太原市国土资源信息化工作取得了明显的进展和成效，全局实现了全业务网上办理的无纸化办公模式，同时建立了包含3大类、27小类的“一张图”核心数据库、综合监管数据库、档案管理数据库，数据量逐年增加。尤其在2016年在建立太原市不动产统一登记管理平台的基础上，对国土、房产等数据进行了收集、整理、整合，建立了不动产统一登记业务数据库、权籍数据库、房产存量档案数据库、上报国土部数据库，不动产数据相对原国土的数据不论是在体量还是复杂程度都呈幂数级递增，数据的应用和管理成效显著。

但随着应用的不断增加，数据库的数量也不断增加，数据资源存储分散、数据格式不统一，数据的更新和综合应用的难度明显增大，数据资源的挖掘和共享服务程度得不到有效提高。采用当前的数据管理模式不但资源得不到充分的使用，对数据管理也提出了很大的挑战。

开展太原市国土资源信息共享核心数据库建设，形成国土资源核心成果数据库，进行全方位、多视角地审视定位，将“一张图”及核心数据、综合监管数据、不动产数据库，进行统一的统筹、规范和整合建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的核心数据库。同时在遵循“统一领导、统筹规划，统一标准、信息共享，服务管理、面向社会”的政务信息化方针的基础上，把国土资源业务管理与经济社会发展、社会公共服务协同考虑，形成一个立体、多维的信息化平台，有效参与国家宏观调控，整合资源，保护投资，增强对外服务能力，提高国土资源管理信息化水平。

供应商要严格遵守相关法律法规及行业标准，负责对本项目的软件开发、培训、调试，确保用户在软件试运行和质保期间正常运行，满足用户正常工作。涉及于其他平台对接所需的接口由采购人负责。

4．资金来源：财政性资金

5．采购预算：840,000元

采购内容：共一包，详见磋商文件“第四部分  采购需求”。

项目目标

通过对土地、矿产、地质环境、调查评价和管理等国土资源基础数据和专题数据的汇集、整合，建立太原市国土资源核心数据库。通过建立共享核心数据库管理系统为电子政务系统、一张图系统和综合监管系统以及其他系统提供统一的数据服务，全面提高行政执行力。同时为相关部门提供数据共享和信息化服务。

建设内容

 (一) 建立数据库标准和规范

根据太原市国土资源数据内容和特征、应用特点建立符合太原市国土资源局业务需求的核心数据库标准规范和技术标准，满足太原市国土资源核心数据库业务标准化整理和建库工作要求，并具有一定的可扩展性和通用性。

★建设要求：

在太原市国土资源核心数据库标准建设的过程中，需要遵循国家及部颁布的数据建库、信息系统建设、数据交换、应用系统接口、数据安全、数据质量、信息服务等方面的标准与规范。同时，在执行过程中结合太原市信息化需求的实际情况进行扩展和细化，制定符合太原市国土局特色的标准体系。太原市国土资源共享核心数据库项目建设，需要建设太原市国土资源信息框架，并围绕数据的更新、汇交、质量检查、整合建库、组织存储、应用与服务等方面开展建设，主要建设的标准规范包括：

1、核心数据建库标准

2、数据质量检查规范

3、数据更新入库规范

 (二)核心数据库设计

按照核心数据库建设的有关标准规范对不同类别、不同专业的海量、多源、异构数据进行梳理、整理、重组、合并等，利用提取、转换和加载工具以及必要的手段，将处理、加工好的数据按照统一的建库标准进行入库，数据按分层分类管理，形成太原市国土资源核心数据库。

★核心数据库建设要求：

数据资源规划

采用信息资源规划（IRP）方法，对太原市所有的基础地理、土地资源、矿产资源等数据资源进行全面的梳理，重点统一各类空间数据的空间参考系，理顺各类数据的图属关系、业务关系、更新关系等，建立全市统一的国土资源信息框架模型、数据组织规范和整体数据模型（数据库设计）。

数据库设计与开发

国土资源核心数据库设计要遵循信息资源规划提出的国土资源信息资源框架模型和数据模型，完成数据库所有数据集的概念模型、逻辑模型和初始物理模型设计，并完成数据初始建库。

a.统一坐标系。数据库各类数据源采用的空间坐标系不统一，在建库前，b.需要统一坐标系，把各类数据进行坐标转换。

数据的拼接。为满足的应用需求，对于各类空间数据，数据入库前必须按行政区划进行必要的拼接。

c.统一基础底图。根据应用需求，建议选择系列比例尺基础底图，基础底图为基础层的数据。在统一底图上进行数据叠加和集成。

d.统一数据存储环境。国土资源数据中心空间数据统一采用Oracle＋ArcGIS Server（ArcSDE）管理模式，非空间结构化数据统一采用Oracle数据库存储管理。

e.数据入库。根据数据库建设模型，在Oracle＋ArcGIS Server环境中，建立数据库结构，导入各类数据。ArcGIS Server自动建立空间索引。

数据整理内容

★(三)建设国土资源核心数据库管理系统

收集、整理、整合全市国土资源各类基础数据、专业数据、管理数据，开发核心数据管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、管理、展示、应用，并通过ETL等工具实现实时抽取相关业务系统的成果数据，保证数据的现势性。

国土资源核心数据库管理系统功能包括数据存储模块、元数据目录服务模块和数据更新模块。

数据存储模块

所有数据原则上采用数据库管理平台进行集中存储，空间数据采用Oracle Spatial 和GeoRaster方式进行矢量数据和影像数据的存储，非空间数据采用数据库表统一存储，实现海量数据的高效组织及集成管理。

元数据目录服务模块

对平台所涉及的所有资源或信息进行准确的元数据定义：提供元数据增加、删除、修改等功能；提供元数据浏览、查询功能。

数据更新模块

实现对空间数据、非空间数据的更新；支持数据的整体更新、增量更新。更新时，自动完成数据检查与校验；

★(四)建立国土资源信息共享服务平台

开发国土资源信息共享服务平台，用于对核心数据库管理系统提供数据资源的服务组织与发布，所有对外的数据服务都由共享服务平台提供，统一标准，统一出口，以保障太原市国土资源数据服务“同数同源”的权威性。同时也可为国土资源各项审批业务（各类业务系统）、资源监管（综合监管平台）和宏观调控决策（其他系统）提供数据和技术保障。实现国土资源数据最大限度地为相关政府部门提供社会化服务和技术保障。

共享和社会服务平台需提供用户管理、目录服务、数据管理、专题列表等应用功能。

用户管理：

实现对具体指定权限的用户数据浏览、查询、下载功能。实现用户信息管理，如用户名、密码、权限（数据浏览/查询/下载）等；能够控制和管理用户的权限，如用户的浏览、查询、下载权限；能够记录用户操作日志、系统运行日志。

目录服务

  目录服务管理模块是对太原市发布的服务进行管理，系统管理员可以查看所有发布的服务，并支持通过服务名称进行检索过滤。用户可以直接在服务列表中查看服务详情、对发布的服务进行启停管理、对需要的服务进行授权申请。

数据管理

    数据管理模块的功能主要将目前太原市目前所有业务成果数据进行管理、展示，可支持通过过滤条件（业务类型、项目名称、申请单位、批准文号等）模糊查询，并支持展示业务成果数据及最终批准文件，以及可对各业务数据进行增、删、改等操作。

专题列表

专题列表模块需提供专题图查看功能，基本功能包括：放大、缩小、全图、平移、 i查询、测距、测面、截图、清空、全屏操作，地图服务信息查询等，并提供地图快速定位、图层快速勾选等功能。

★(五)其他建设内容

1) 宗地查封、抵押状态校验

实现太原市电子政务系统在办理建设用地供地业务过程中能够实时调取不动产的查封、抵押信息，协助业务办理人员及时了解地块最新的查封情况，为全局行政审批和管理工作提供强大的数据支撑。

2) 宗地图在线调阅服务

实现太原市电子政务系统能实时调用不动产宗地图，协助业务人员无需登录不动产系统也可了解到最新的宗地信息，同时也为全局行政审批和管理工作提供强大的数据支撑。

3) 建设用地报批系统升级及接口开发

由于国土资源部和山西省国土资源厅对建设用地报批系统进行了升级，太原市电子政务系统中的报批业务也需进行升级。本次项目建设需分析部报盘软件调整内容、以及省厅要求报盘内容，完成新报批系统的功能设计及业务模式设计。新报批业务需支持报盘文件导入导出功能、一键数据汇总功能、打印功能、地图服务、统计分析、辅助审核功能等。

4) 土地评估单位抽签系统

为进一步深化建设用地审查流程再造，防止人力因素干扰申请单位对土地评估中介机构的选定，引导土地评估中介机构依法规范从业，阳关优质高效服务，根据有关规定，结合工作实际，开发新土地评估单位抽签系统。

在合同金额不变的前提下，成交供应商需无条件按照业务的需求作出相应调整。

(六)系统运行环境要求

 1）软件配置环境

2）工作硬件配置环境

注：1．标注“※”项内容为核心产品。

2．标注“★”项内容为不允许负偏离的实质性要求和条件。

3. 所有采购内容除特别标注为“进口产品”外，均采购国产产品，即非“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”，供应商提供的货物及服务各项技术标准应当符合国家强制性标准。

6．交货（完工）时间：合同签订之日起90日内

交货地点：太原市杏花岭区金刚堰路2号

7．供应商资格要求

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6)具有乙级及以上测绘资质证书（业务范围须包括地理信息系统工程）；

(7)所属行业相关法律、法规等对供应商生产或经营该产品有特殊资格、证照等规定的，须提供其相关证明材料。

8．联合体参加磋商

本项目不接受联合体参加磋商。

9．磋商文件发售时间及地点

(1)发售时间：2018年4月25日至2018年5月4日

     （北京时间上午：9:00-12:00，下午：13:30-16:30，公休日除外）

(2)发售地点：太原市为民服务中心四楼（西南角C区）

(3)磋商文件售价：300元/本

10．提交响应文件截止时间及开启时间、提交响应文件地点（即开启地点）

(1)提交响应文件时间：2018年5月11日 上午 09:00—10:00

(2)提交响应文件截止时间：2018年5月11日 上午10:00

(3)响应文件开启时间：2018年5月11日 上午10:10

(4)提交响应文件地点（即开启地点）：太原市为民服务中心四楼太原市政府采购中心开标二室

11．参加本次采购的供应商应于提交响应文件截止时间前在太原市政府采购中心网站进行免费登记备案。

联系人：王建文                联系电话：0351-2377100

12．采购单位联系人及联系方式

采购单位名称：太原市国土资源局

地  址：杏花岭区金刚堰路2号  邮编：030001

联系人：常俊风                联系电话：0351-3586520

13．集中采购机构联系人及联系方式

集中采购机构：太原市政府采购中心

地  址：太原市万柏林区长兴南街与南屯路交叉路口太原市为民服务中心四楼（西南角C区）       邮  编：030000

联系人：高艳芳                 联系电话：0351-2377118

            韩倩倩                 联系电话：0351-2377107

14．信息发布

本项目相关的磋商文件澄清、修改以及终止公告、成交结果公告等信息均通过财政部门指定的政府采购信息发布媒体、太原市政府采购中心网（http://www.tyzfcg.gov.cn）公布。

集中采购机构通过财政部门指定的政府采购信息发布媒体、太原市政府采购中心网站公布的信息视为已送达各供应商，供应商有义务在参加采购活动期间浏览相关网站。

15．公告公示期限：自发布之日起3个工作日。

 

 

 

太原市政府采购中心

                                  2018年4月25日

 

 

 

 

 

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