开封市体育中心PPP项目
资格预审公告
1. 招标条件
本采购项目开封市体育中心PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）已由开封市人民政府以汴政文（2016）124号文批准实施，项目授权主体为开封市人民政府（以下简称“市政府”），项目实施机构为开封市体育局（以下简称“采购人”）。本项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）提交资格预审申请。
2. 项目概况及采购内容
2.1项目名称：开封市体育中心PPP项目（项目编号：汴政文（2016）124号）
2.2 采购方式：公开招标
2.3 项目概况
项目位于开封新区复兴大道以北，第十大街职教园区以西，第十二大街以东，北外环以南，净占地面积462亩。项目拟建设“设施齐备、功能完善、服务优质、管理一流”的大型综合性体育中心，主要建设内容为体育场、体育馆、游泳馆和全民健身综合馆，总建筑面积约12.8万平方米。项目建成后可举办（承办）省级综合性运动会和国际、国内单项比赛，可以满足项目公司“以体为主、多元经营”的体育服务需求。本项目已被列入河南省政府和社会资本合作（PPP）推介项目、开封市首批政府和社会资本合作（PPP）推介项目。
2.4 采购内容：社会资本方
3. 采购需求
3.1项目全生命周期
项目合作期限为20年（含建设期3年，运营期17年）。
3.2投资估算
根据可行性研究报告，本项目投资估算（不含土地费用和建设期利息）为105000万元，其中建筑安装工程费为81184万元，工程建设其他费为6779万元，基本预备费为7037万元，体育工艺设备费10000万元。最终以开封市审计局出具的工程竣工决算审计报告审定的金额为认定依据。
根据评估参考价，土地费用估算约16000万元和建设期利息一并计入项目总投资（建设投资补贴基数）。
项目资本金比例不得低于项目总投资的20%，由项目公司股东按股权比例以货币共同出资,其中政府指定机构出资比例为30%，社会资本出资比例为70%。项目融资比例不得高于项目总投资的80%，由项目公司通过银行贷款等合法方式筹集。
3.3 项目建设内容及规模
本项目建设工程由体育场、体育馆、游泳馆、全民健身综合馆和动力中心组成，总建筑面积127926平方米。其中：体育场建筑面积48488平方米，共30000座；体育馆、游泳馆、全民健身综合馆建筑面积合计77938平方米，体育馆座位数为7500座（固定5500座，移动2000座）；游泳馆座位数为1500座；动力中心建筑面积1500平方米。
3.4 项目地点
开封新区复兴大道以北，第十大街职教园区以西，第十二大街以东，北外环以南，净占地面积462亩。
3.5 运作模式
本项目采用PPP模式，通过公开招标择优选定社会资本，由社会资本和政府指定机构共同出资组建项目公司，其中政府指定机构股权比例为30%，社会资本股权比例为70%。经市政府授权，项目实施机构与项目公司签署特许经营协议，依照协议授予项目公司本项目的特许经营权。
项目具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）,即：由项目公司负责本项目体育场、体育馆、游泳馆、全民健身综合馆（“一场三馆”）的投融资、建设、运营维护和管理。项目合作期满后，项目公司将项目设施无偿、完好地移交给项目实施机构。
3.6回报机制
社会资本：回报机制为可行性缺口补助，包括使用者付费收入（即项目公司运营本项目场馆设施获得的各项收入）和财政补贴（建设投资补贴、运营差额收益补贴和大型体育场馆免费低收费开放补助）。
政府：可从本项目获得的收益包括运营超额收益分享、项目资产租赁费，以及项目其他政策性奖补收入。
4. 申请人资格要求
4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件，并满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。
4.2 本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2014] 42号文件规定的除外）不得作为申请人。
4.3本次资格预审要求申请人应同时具备以下条件：
4.3.1主体要求：申请人须为依法成立并有效存续的中国人民共和国境内（外）独立企业法人，或由不同企业法人实体组成的联合体（联合体牵头人必须是建设或运营单位，联合体成员原则上不得超过叁家）。
4.3.2业绩要求：截至申请文件递交截止日，申请人在中国境内至少有一个体育、文化类场馆项目的运营业绩，同时至少有一个体育、文化类场馆项目的建设业绩。
4.3.3资质要求：申请人须具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质，具备有效的安全生产许可证。
4.3.4财务实力要求：申请人须具有良好的财务状况、银行资信、以及相应的投融资、偿债能力。2015年度经审计的企业净资产不得低于人民币叁亿元整。
4.3.5信誉要求：截至申请文件递交截止日前三年内（如成立不足三年，自成立之日起），申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在经济活动中没有严重违约或不良行为。
4.4以联合体形式申请资格预审的，应满足下列要求：
4.4.1联合体应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；
4.4.2联合体中有同类资质的成员单位按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低成员单位确定资质等级（如有）；
4.4.3以联合体形式参加的，联合体成员各方不得再单独参加或者与其他单位另外组成联合体参加本次采购活动；
4.4.4联合体牵头人必须是建设或运营单位，且在项目公司中相对控股。牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过叁家，应体现融资、建设、运营优势；
4.4.5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。联合体中选的，联合体成员各方应当出资作为项目公司股东，共同承担连带责任；
4.4.6联合体资格要求
4.4.6.1联合体成员各方均应独立满足4.3.1主体要求和4.3.5企业信誉要求；
4.4.6.2 联合体应满足4.3.2业绩要求和4.3.3资质要求；
4.4.6.3联合体成员各方的净资产乘以其在联合体内所占股份比例之和应满足4.3.4财务实力要求。联合体成员之间存在母子公司关系的，母公司的净资产按财务报表中归属于母公司所有者权益计算，子公司的净资产按子公司财务报表所有者权益中不属于母公司的份额计算。
4.5其他要求：根据汴交管办（2016）13号文件规定，开封市公共资源交易项目不再要求申请人提供查询无行贿犯罪档案结果告知函。在报名结束后，由采购代理机构直接向检察机关进行汇总查询无行贿犯罪档案结果，查询结果在资格预审时提交评审小组使用，本项目申请人需通过检察机关无行贿犯罪档案查询，申请人应配合按要求提交查询所需的必要资料。
5. 资格预审方法
5.1 资格审查办法：合格制。
5.2 本次资格预审不限定参与竞争的合格社会资本数量。
6. 政府采购政策
政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。
上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
7. 资格预审文件的获取
7.1请申请人法定代表人或其授权的委托代理人于2016年9月6日-2016年9月14日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00时至11:30时，下午13:30时至16:30时（北京时间，下同），在开封市公共资源交易中心招标代理服务大厅5015 室 20号窗口（开封市郑开大道与三大街交叉口开封市民之家五楼）购买资格预审文件。
7.2购买资格预审文件时需携带以下资料：
①法定代表人身份证明原件、授权委托书原件及委托代理人身份证原件及复印件（须加盖单位公章）；
②企业营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（或三证合一营业执照副本）以及资质证书的彩色扫描件或彩色复印件两套（须加盖单位公章）。
以联合体形式参与资格预审的须提供联合体协议原件及联合体成员单位的相关证照副本的复印件（须加盖单位公章）。
7.3资格预审文件每套售价人民币1000元，售后不退。
8. 资格预审申请文件的提交
8.1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为：北京时间，2016年9月29日上午9时30分。
8.2 提交资格预审申请文件的地点为：开封市市民之家五楼开封市公共资源交易中心开标室。
8.3 逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
9. 发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在中国采购与招标网、河南省政府采购网、河南招标
采购综合网、开封市公共资源交易中心信息网等媒体上发布。
10.联系方式
采购人：开封市体育局
地址：开封市黄河大街北段27号
联系人：王先生
电话：0371—23898301
电子邮件：kftyjjj@126.com
采购代理机构：河南豫信招标有限责任公司
地址：郑州市郑东新区商务外环路3号中华大厦19层
联系人：王女士
电话：0371-22307212、0371-63691589
电子邮件：hnyuxin006@163.com
2016年9月6日
